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2018-11-20 08:08 来源:西江网

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消费税扩容:扩什么

2018-11-20 09:14:03 | | 打印 | 字体:

   【热点洞察】

  核心提示

  ● 消费税的征收范围应“扩容”,如塑料包装、铅蓄电池等高污染领域

  ● 消费税改革应重在调节收入分配和引导理性消费

  ● 消费税改革应与扩大消费及消费转型升级相适应

  今年以来,财税体制改革领域重磅新政迭出。在全面推开营改增试点稳步推进、资源税改革即将推开的大背景下,消费税也迎来了改革的窗口期。消费税改革的方向和思路是什么?哪些品类的消费税会在改革中发生变化?日前,记者就社会关注焦点采访了财税领域权威专家。

  焦点1 消费税应“扩容”“加码”和“整合”

  ●数据:2015年,我国国内消费税总额10542亿元,同比增长18.4%,主要是提高成品油、卷烟消费税增收效应体现。2015年,消费税占中央一般公共预算收入的比重为15.2%,占全国一般公共预算收入的比重为6.9%,低于国内增值税、企业所得税、营业税等。

消费税扩容:扩什么

光明图片/CFP

  深化财税体制改革,是党的十八届三中全会制定的全面深化改革方案中的重要一环。1994年税制改革后,我国在对货物普遍征收增值税的基础上,开始对烟、酒、化妆品、贵重首饰、高档手表等13个品类征收消费税。20多年来,消费税制度虽进行了多次改革和完善,但随着经济社会发展和居民消费结构升级,消费税制度存在着征收范围偏窄、税率结构不合理、征税环节单一等问题。

  “在现阶段,消费税应当发挥组织财源、调节收入分配和纠正外部性的作用,三个功能缺一不可。”华夏新供给经济学研究院院长贾康指出,从当前来看,消费税改革的重点是更好地发挥消费税的调节作用,对消费税“扩容”“加码”和“整合”。“扩容”是指扩大税基或征收范围,例如,消费税的征收范围应扩大到塑料包装等易污染环境的行业以及私人飞机、私人游艇等奢侈和炫耀消费领域;“加码”是指应该对铅蓄电池等高污染物品提高消费税税率;“整合”是指应综合考虑消费税和资源税、环境税的征收,对共同涉及的外部性问题的税目和税基进行整合。

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  为调节收入分配,目前消费税涵盖了小汽车、高档化妆品在内的多种商品。图为天津一汽卡罗拉生产线。光明日报记者 冯蕾摄/光明图片

  记者了解到,按照2014年版的消费税税目税率,针对2.5L-3.0L、3.0L-4.0L、4.0L以上排量的小汽车,消费税税率分别为12%、25%和40%,而私人游艇消费税率仅为10%。

  据悉,我国目前消费税当中涉及收入调节功能的税种包括高档化妆品、贵重首饰与珠宝玉石、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表和游艇等6类。然而,即使我国目前奢侈品的消费者大多集中在富裕阶层,由于消费税的调节目标不明确、调节不到位等原因,其调节收入分配和引导理性消费的效果并不理想。

编辑:岳园

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